中国互联网协会黄澄清秘书长
【赛迪网讯】自2007年起，“世界电信日”将同“世界信息社会日”合并，称为“世界电信和信息社会日”，仍定于每年5月17日展开庆祝活动。今年“世界电信和信息社会日”的主题定为“让信息通信技术惠及下一代(Connecting the Young: the opportunities of ICT)”……进入直播页面
黄澄清：我汇报的题目是构建共建共享的网络精神家园，让网络惠及下一代，今天我想通过我向大家的汇报，希望能够引起大家更多的思考，因为互联网毕竟是一个新生事物，首先跟大家交流一下互联网这种新技术的影响和衍变的基本过程，在国际上研究信息经济学的学者把以互联网为代表的信息通信技术定位在人类发展史上（特别是科学技术发展史上）少有的几项通用性技术，英文缩写就叫GPT，提出这个概念是美国一位信息经济学教授，他描述能够称得上GPT的技术在人类历史上元气的是印刷数，近期就是二十世纪电气技术，二十一世纪GPT就是以互联网技术为代表的信息和通讯技术。互联网技术是一个重大的、基础性的科学技术发明，这跟GPT的概念是一致的。
GPT的特点：第一，这个技术还有非常大的发展空间，还没有饱和；第二，有广泛的渗透性，几乎所有的人都可以覆盖；第三，互联网的技术，作为GPT的技术不是独立存在的，是和其它技术相互融合发生作用的。对这个问题的认识是有个逐步过程的，互联网是1969年从美国诞生，随着互联网的发展，最近几年迅速的成为全球的重要基础设施，这一点全球对互联网的发展越来越重视，虽然但是认识到它成为全球互联网技术，由于它一开始设计上没有想到今天的发展情况，所以在使用上还需要有一些需要完善的地方，我认为在全世界看来，对它的管理应用准备不足，有点措手不及，或者手忙脚乱。因此，2004年联合国组织全球40位专家组成一个互联网治理研究小组，研究互联网的治理，从2004年日内瓦第一届全球世界信息峰会，到2005年的第二届全球世界信息峰会，最后形成这样一个共识，要用五年时间全球共同研究对互联网的治理，组成一个松散的研讨会，去年在希腊，今年会在巴西，明年会在埃及，2009年会在印度，2010年可能会在立陶宛，还没有最后定，五年以后把讨论的情况提交联合国进一步研究，到底如何治理互联网，到底如何规范。我认为互联网技术像电一样将来可能会深入到人民的生活中去，涉及到千家万户，这一点越来越明显，把这些特点我们要能够充分认识到。
国际上对互联网定义，2003年和2005年的信息社会峰会指出，互联网已经成为现代信息社会的核心基础设施，它渗透到人类经济、政治、文化和社会生活的各个方面，改变着社会的生产、生活方式。21世纪的信息网络不仅应该是一个技术先进、高效可靠的物理网络，更应该是内容健康、积极向上、弘扬科学、传播知识、汇聚人类文化精神的人文网络。2003年时候全球互联网大会定一个主题“互联网发展的重要关头技术与政策的交互点在哪里的。不仅仅是传统的电信网技术，更重要的它是一个承载网，承载着大量的内容，这些内容应该汇聚人类精髓的文化，而不是传播有害的信息。
互联网在我国的发展现状，根据中国互联网信息中心最近一次调查报告指出，截止到2006年底我国网民已经达到1.37亿人，占全国人口的10.5%，这10.5%的普及率并不高，35岁以下的网民占网民总数的65.3%，所以互联网的发展对我们国家的未来将会产生至关重要的影响，我国自1994年开始正式接入国际互连网，在中国发展仅仅13年的时间里，十几年并不是很长时间，但是今天的互联网上至中央领导、下至普通百姓、工人、农民朋友都在关心它，可以看到它的影响是深远的，最近十部委联合发起了治理网上有害信息、打击淫秽色情网站，国家对互联网的治理给予了高度的重视。
互联网之所以在我们的社会生活中产生这么大的影响，我认为主要跟互联网在发展中的演进密切相关，互联网一开始仅仅用于科研教育，但是，在到今天的发展，主要的是体现的是媒体的属性，媒体的属性特别突出，因此，对我们社会生活的影响就比较敏感。特别是在我们国家互联网一个是媒体的属性，一个就是休闲娱乐，但是从长远来看，互联网不仅仅是一个获取信息的平台，也不仅仅是休闲娱乐的平台，更重要的应该成为电子政务的平台，一个学习的平台，电子商务的平台。
互联网在我国商业化13年来，经历了一个向新媒体发展演化的过程，特别是Web2.0概念的出现标志着互联网新媒体发展进入了新阶段，传统媒体把世界划分为生产者和消费者两大阵营，人们不是作者就是读者，不是广播者就是收看者，不是表演者就是欣赏者，这是一一对多的传播，过去传统媒体都是由记者采访，采访完以后主编把关，然后通过媒体传播出去，但是新媒体与此相反，是以多对多的传播，不仅赋予每个人有听的机会，而且这种媒体给每个人创造一个说的条件，过去传统媒体是一个人向全世界谈话，搜索是全世界向一个人谈话，这种演变对我们的管理方式、对我们的生活习惯都会产生巨大的影响。网络新媒体拥有传统媒体所无法比拟的优势，含量的存储信息、新闻背景立体化呈现、个性化服务等，在区别于传统媒体的最重要特征是，传播方式的根本型转变，由一点对多点变为多点对多点，实现了前所未有的互动性。互联网新媒体的进入门槛非常低，权力正由报社、杂志社、出版社、电台、电视台等传统大众媒介转移到每个人的手。这种现象被称为媒体的平移，互联网正在推动媒体平移--向新媒体的演化，这是一个无法逆转的历史发展过程，蕴藏着巨大的机会，对经济发展、社会进步都蕴藏着巨大的机会。这种演变给我们的思维方式和管理都带来了一些挑战。网络新媒体的特点和挑战，互联网以它独有的互动性、开放性、虚拟性、无国界等特性快速发展，网络应用的趋势是社会的广泛参与，出现了互联网控制权和管理权分散的问题。过去我们的电信网络是一个追求完美的网络，有网管系统，有计费系统，有服务质量保障，互联网没有网管系统，也没有计费系统，也没有服务质量保障，在结构上是发散的网络结构，所以它出现了控制权和管理权高度分散，从信息传递角度来看有第四媒体之称的互联网与报纸、广播、电视相比有一个最大的特点--即没有总编。互联网上人人都是信息的获得者，人人也都是信息的传播者，要获得真正的信息自由必须建立新的秩序，要形成新的产业必须建立健康的生态系统和产业链，要想真正的在网上自由交流，能够保证每个人享受到互联网给大家带来的方便和快捷，我们要形成新的产业，真正能够使企业有所回报，必须要建立一个健康的生态系统和产业链。党的宣传工作和媒体产业都面临向新媒体过渡的挑战和机遇，特别是如何做到兴利除弊，让网络惠及下一代，使互联网产业持续健康发展我们面临着严峻的挑战。
我们国家在互联网出现不久，初步显示出其巨大的发展潜力时，我国政府与世界许多国家一样，未雨绸缪，确立了积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用的方针，提出了要努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位，并为此先后采取了一系列措施，加强对互联网的管理，推动其健康发展。特别是今年年初时候，总书记在中央政治局第38次集体学习时又强调指出要建设创新型的网络文化。
怎么才能够做好这项工作呢？什么是互联网的治理？首先，我想介绍一下有关互联网治理的一些概念，互联网不仅仅是一个休闲娱乐的平台，更应该成为获取知识的平台，电子政务的平台，电子商务的平台，沟通交流的平台，它将融入到人民的生活、学习、工作中去，它应该成为拉动经济增长的火车头。互联网经济不应该仅仅在互联网圈子里循环，互联网应该成为拉动经济增长的火车头。因此，它应该遵守一般的社会道德准则，所谓的互联网是自由的，是无政府的，是说它的结构是发散的、互动的，更尊重人的个性化，但决不是不需要治理，也绝不是不需要治理，也决不是不需要政府的管理，而是更强调利益相关方。多方参与的治理。结束是为了发展，自由意味着责任，互联网治理不是说我来管，你是被管理者，是被治理者。对于互联网这样传统的管理办法是行不通的，所以在国际商互联网治理是有多方参与的含义，政府要参与，企业要参与，行业协会要参与，广大的网民也要参与，这点非常重要。不管从哪方面，都要意识到互联网的参与者也是互联网治理的参与者，不是互联网治理的对象，这就是治理的概念。
我们国家对互联网治理的主要框架：法律规范、行政监管、行业自律、技术保障，这是比较切实实际，也是比较完整的体系。这其中相对于法律规范、行政监管、技术保障，更重要的是行业自律，行业自律是确立在共同的行业价值观、荣辱观的基础上，由法律规范和行政监管作为基础，帮助网络企业降低经营的成本，帮助网民得到更多的信息、应用和服务，是保持互联网健康、持续发展的内在要求。互联网协会做了一些工作，由于时间关系我不再强调了。
结束语：联合国秘书长安南指出，在管理推动和保护互联网健康发展过程中，我们必须与其缔造者一样需要富有创新精神，毫无疑问互联网需要治理，但并不以为这我们要沿用传统方式，毕竟互联网是如此的不同。谢谢大家！(c001)
