调整优化电信运营市场竞争格局、鼓励非公资本参与电信市场运营、继续推动TD-SCDMA等3G及其增强型技术的产业化及应用......日前，信息产业部发布了《信息产业“十一五”规划》(下简称《规划》)。
股权和市场结构多元化
《规划》指出：“按照新技术新业务和市场发展的需求，适时调整业务分类和市场准入政策，积极发挥非公有制经济主体的作用，进一步促进有效有序市场格局的形成。”
《规划》还称，将完善监测系统等技术支撑手段，改进网间结算标准和结算方式，重点解决互联网等的互联互通问题，保障网间通信的畅通。继续积极稳妥地推进资费管理方式改革，完善资费的市场化形成机制。
信产部强调，要结合发展3G，调整优化电信运营市场竞争格局，并加快股权和市场结构的多元化进程，为电信业持续稳定发展营造公平公正、有效有序的市场竞争环境。而信息产业部部长王旭东近日也公开表示，2007年电信改革重点要以启动3G发展为契机，优化电信市场竞争结构。
信产部副部长奚国华认为，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。他在此前的中国电信集团2007年工作会议上也透露过，信产部正在加紧研究如何通过监管政策进行调整，例如发放3G移动牌照，实施全业务经营来扭转这一格局。
继续推动TD产业化
另外，《规划》称，中国将在未来5年积极推动3G的发展。
在《规划》关于“十一五”的“重大工程”部分，明确指出：要继续推动TD-SCDMA等3G及其增强型技术的产业化及应用，确立我国在新一代移动通信领域的竞争优势。
信产部还表示，要“以3G发展为契机，丰富移动业务，推动产业链的进一步完善。推进计算机与其他信息终端的普及和应用，积极发展固定宽带多媒体和移动多媒体信息服务，促进宽带业务的发展，全面提供综合性信息服务，加快新业务的发展。”
按照该《规划》的预测：到2010年，我国信息产业总收入将达到10万亿元，信息产业增加值占GDP的比重为10%，而电子信息产品进出口额占全国外贸进出口总额的比重继续保持在35%左右。
观点 保护用户同时支持行业
“信产部十一五规划与国家十一五规划是衔接和统一的，它为未来五年内中国电信业发展指明了方向。”电信专家刘占霞向记者表示，“十一五”规划突出政府职能的转变，把对广大电信用户的保护和对行业发展的支持提到一个新高度。其中“保护消费者”是其中一个突出的亮点。
电信专家、北京邮电大学教授曾剑秋认为，信息产业发展是实现国家信息化的最重要手段。在未来五年内，如何把我国从信息大国转变为信息强国是“十一五”规划其中一个核心。他认为，“十一五”规划体现大视野，解决了“满足消费者需求”和“提高我国电信竞争力”这两个发展的要求。
数字 3年后全国电话用户将达10亿
“十一五”规划估计，到2010年，我国电信业收入将达到8860亿元，年均增长7.6%。届时，全国电话用户总数达到10亿户，其中固定电话普及率30部/百人，移动电话普及率45部/百人。互联网网民人数达到2亿，普及率15%。基本实现“村村通电话，乡乡能上网”。(n101)
