“分众无线被查处了,但我现在还是每天会收到很多条垃圾短信。”让某公司职员小张困惑的是,虽然今年“3·15”之后垃圾短信的问题受到空前重视,但垃圾短信何时才是个尽头?
业内专家认为,除了加紧立法以外,垃圾短信作为一条完整的产业链,从运营商、短信批发、广告主、短信广告商到代理商,缺少了任何环节都无法运行,因此需要控制源头,综合治理。
源头控制
业内人士认为,这种广告散发的信息会对社会造成较为恶劣的影响,应该从根本上杜绝。因为短信广告大部分为房地产、假发票、机票以及娱乐场所的广告,大部分不符合国家相关规定。
北京邮电大学教授阚凯力认为,杜绝垃圾短信,应该从运营商的短信发送平台上着手治理。由于垃圾短信最典型的特征就是数量巨大,首先可以限制规范大规模的群发行为,通过电信监管部门限制每一个手机号码在一定时间内发送短信的数量。对于真正确实有需要大量发送短信的用户,阚凯力建议,应该实行实名制,并通过相关部门的审批。
阚凯力表示,用户完全有权利要求运营商提供通畅、不接收广告的信息服务。限制短信群发,运营商有利益损失,积极性可能不大。因此,必须靠电信监管部门作出相关规定,强制性要求运营商阻隔群发广告短信。
此外,还应加强大量群发短信的内容审查。阚凯力说,用户的通信自由和隐私应受到保护,但一次发送几万条甚至几十万、几百万条的信息,就属于非个人信息,监管部门应规定将这类信息送交审查通过后,才可实名发布。
其他国家的经验或许可以借鉴。在日本,手机运营商规定预付费手机用户要提供真实的个人信息,从而把住了入门关;在美国,人们可以在联邦贸易委员会的“拒听推销电话登记处”注册。如果你的名字列在拒听名单上,还有人打你的手机进行推销活动,联邦贸易委员会将其视为违法行为,并处以重罚。
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