【赛迪网讯】无论运营商、消费者和监管部门对短信营销都应该有一个客观、全面、理性的看待。
面对手机垃圾短信泛滥问题，中国移动和中国联通都做出了积极反应。治理垃圾短信运营商需加强引导，服务提供商需整合资源。同时，专家表示公众应理性看待短信营销。
运营商出手治理垃圾短信
信息产业部日前明确表示，目前正联合相关部门制定《通信短消息服务管理规定》，该规定将明确擅自给手机用户发送商业广告属违规行为。部电信管理局网络信息安全处处长钟志红在《经济信息联播》中指出，垃圾短信目前在法律层面的界定尚属空白，部正会同有关部门从法律法规层面上予以健全。钟志红还表示，要治理垃圾短信，在技术上不存在困难，中国移动和中国联通作为国内两大电信运营企业，一旦发现群发恶意垃圾短信，从技术角度讲是完全可以立即采取措施制止短信发送的。信息产业部将严格要求电信运营企业，在实践中从各个环节控制垃圾短信的发送渠道。
中国移动与中国联通近期也加大了对垃圾短信的治理力度。中国移动用户如果收到垃圾短信，可以转发至“10086999”，或拨打“10086”举报；中国联通用户如果收到垃圾短信，可以转发至“10010”短信投诉举报平台。中国移动和中国联通均表示，用户转发短信完全免费。
中国移动通信集团公司市场经营部总经理徐达此前表示，作为移动运营商对治理垃圾短信有不可推卸的责任。与此同时，中国联通也宣布将逐步完成短信号码清理，并将在全国陆续推出客户自行屏蔽垃圾短信号码等功能。
加强引导 整合资源
由于目前国内相关立法缺位，垃圾短信在庞大的利益驱动下迅速滋生，产业链已经形成。大公司容易管理，利用短信群发器进行群发的个人和小公司则很难监管。当然，想要遏制垃圾短信的泛滥，不是哪个部门和环节可以单独完成的。北京邮电大学教授曾剑秋对《中国电子报》记者说，对垃圾短信应该采取“齐抓共治”的方法。国家应制定相应的法律、法规来约束；监管的部门应设置专门的短信稽查员，不能就同类短信轮番轰炸，如涉及犯罪，还可以设立网络警察；用技术上的办法去屏蔽淫秽和贩卖枪支类的信息；消费者投诉机制也需完善。
中国泰尔实验室的何桂立主任认为，除对诈骗、色情等社会问题的治理，涉及短信运营层面的，运营商应与SP(服务提供商)联手行动。他表示，去年信息产业部已组织力量对垃圾短信过滤标准进行制定，以便在用户的互动参与下，对某类信息进行关键词的过滤屏蔽。该技术标准的文字部分目前已经完成，正在等待审批。
从电信运营商的层面讲，可以积极引导SP优化服务，并对其发送的内容进行监督。而SP则应该分类信息内容、整合资源、鼓励用户定制信息服务。
赛迪顾问分析师高振远对《中国电子报》记者表示，SP不能将广告强制性地施加给消费者，消费者可以有选择地接受，比如通过向运营商定制服务来实现。这个服务不是由消费者来付费的。相反，接受这个服务还可以在资费上获得优惠。这样的方式是比较理想的，原来主要是渠道的方式没有调整好。
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