另一个背景是原信产部与广电总局联合出台了《互联网视听节目服务管理规定》，广电总局如今正在清理互联网视频领域，一方面关、停部分不合规的网站，一方面向合格的网站发放牌照。但在广电发放的牌照中，很明显地可以看出有广电背景的企业更有优势。
电信运营商如何切入内容服务？在视网计划发布的时候，左风反复提到网通要积极落实《互联网视听节目服务管理规定》，大力支持视听服务的有序发展。在IPTV受阻之后，网通希望借网络视频争取到广电的合作，打破电信与广电的那条“死界”。“IPTV与互联网视听在监管里属于两个不同的领域，相比较视网计划的推广更方便一些。”左风说。
在政策变化的条件下，网通想以“视网计划”试探广电的底线，也许还能撞出电信与广电合作的一条路径。
广电没有明确态度
固网运营商的试探是个积极之举，但结果却很难预料。
“我觉得这个计划不新鲜，没有特别的创新模式。”一位到场的合作伙伴告诉记者。
而网通这次推出的只是一个计划，且准备得比较仓促，正式签约的伙伴中没有实力很强的内容提供商，更见不到国内主要的电视台和影视公司。
由于这个计划只是仓促推出，关于商业模式方面并没有成熟的思路。左风告诉记者，由电信运营商来做这个视频平台，他认为商业模式可能会兼备传统电视和互联网商业模式的特点：在传统电视领域，电视台要向有线电视网络交电视的落地费，如果在网上看电视将来成为趋势，这种商业模式也可借鉴。互联网的模式就是与内容商合作，通过广告营收然后双方分成。“商业模式有很多可能，最后采用哪个要看市场供求关系再决定。”
最为关键而且又最不确定的，就是广电总局的态度。据知情人士透露，网通这次发布会也请了广电总局的相关人员到场，但因为网通就这个事情与广电总局还没有完全达成一致意见，广电总局对这件事的态度不明朗，所以在介绍嘉宾的时候并没有介绍广电总局的领导，广电的人只是到会来听一听网通的计划。
按照视网计划，网通下一步的工作重点是结盟大的电视、电影内容合作伙伴，但当记者问到与电视台的合作时，左风面露难色：“这还取决于监管部门的态度。电视节目在互联网上传播也是需要内容监管部门的审查的。广电是否允许电视台直接参与进来，这还需要慢慢做工作。”
除了广电总局对于电信运营商做视频的态度不确定以处，网通做视频还有一个障碍：最近视频网站都开始纷纷拉拢电视台，各电视资源正在被互联网企业瓜分。OPENV运营副总裁曾伏虎告诉记者，他们与一些电视台的合作签的是独家合作协议。言外之意，其他互联网企业再想获得这些资源就会有障碍。
电信重组后运营商都将拥有全网牌照，语音业务将不再是固网重点发展目标。中国网通和中国电信作为固网运营商更开始加大向宽带和互联网的转型，是为固网寻找更好的商业定位。
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