近年来，随着手机的普及，手机短信凭借使用方便、价格低廉和受众广泛的特点，正成为人们日常沟通和交流的重要手段。但同时，各种涉黄、涉黑和广告类信息开始泛滥，成为困扰着广大用户和通信运营商的难题。为保护广大用户的合法权益，构建绿色健康的网络环境，中国移动四川公司近期专门成立了以公司总经理为组长的不良信息治理工作领导小组，与执法部门一起采取多种技术和监管手段，积极动员社会大众共同参与整治垃圾短信，取得了明显成效。
正本清源控源头
成都用户王先生一个多月前反映，自己的手机上经常收到某房产公司推销城东某楼盘的广告短信，有时一天多达十几条，让他烦不胜烦。近日，当笔者再次拨通他的电话询问时，他高兴地说，“再也没收到这家公司的广告了”。在近日笔者随机调查统计中，很多用户反映，自己收到的垃圾短信确实比以前有了明显的减少。
王先生烦恼的解除正得益于最近中国移动四川公司垃圾短信发送的事前控制。为了规范集团客户短信的发送数量、对象和内容，中国移动四川公司对现有集团客户合同进行修改并制作的补充协议，主要涉及内容有：要求集团客户短信发送内容与经营业务相符；明确约定未经客户允许不得向其发送商业广告；约定企业签名和“白名单”加载，即所有集团客户今后必须向移动公司提供一份业务相关的客户手机号码名单，不能向非相关客户发送大量短信，并且其发送的短信都要注明发送单位和具体联系方式，否则就会遭到处罚，直至最后解除合约。也就是说像王先生这种不在该房产公司“白名单”之列的，房产公司就不能向其群发短信，如果仍然继续发送，就有可能“下课”。
为全面打击用户反映较为强烈的各种推销广告类垃圾短信，中国移动四川公司清查了集团客户端口使用情况，对部分不符合实名制的端口进行了清理，截至目前共关闭集团客户短信端口6000个。自去年12月以来有投诉记录的400家集团客户，于今年4月10日前已经全部完成了“白名单”加载。对于其他信用记录良好的集团客户，移动公司也正积极收集其“白名单”，争取在6月以前完成所有客户的加载。为预防有些集团客户提供的“白名单”弄虚作假，把非目标客户包含进去，引人注目的“白名单”二次确认实施方案将于5月上旬完成开发上线，届时，如果某集团客户要给某位名单内用户发送短信，移动公司会给这位用户先发去询问短信，只有用户选择接受，该短信才能发送，如此以来，就将接收短信的权利完全交与发送对象本人。
此外，为了防止某些不法分子利用某些资费较低的套餐群发垃圾短信，年初，中国移动四川公司对低资费产品进行了清理，对SP群发的内容、频率、幅面进行严格的业务审批，从发送源头上杜绝了违规SP牟取不正当收入的可能性，此类侵害消费者合法权益的事件和用户投诉数量已经明显减少。
加强拦截斩黑手
控制垃圾短信要从垃圾短信发送的各个环节进行针对性的整治，中国移动四川公司通过先进的技术手段在垃圾短信的发送过程中进行及时拦截，即时中止垃圾信息传播，取得良好的效果。今年以来，移动公司先后上线省内、省际垃圾短信监控平台，实施拦截关停等处理。
前不久，某手机号码一天时间发送短信就多达21万条，内容全是关于邀请加盟“手机吸费机”的诈骗广告，在监测到相关情况、征求执法部门的意见后系统依法进行拦截。通过类似流程，仅3月份就关停了超过20万个违规号码，拦截了超过4000万条垃圾短信。
加大力度严处罚
由于垃圾短信背后已经形成了相关的利益产业，因此在利润的驱使下，仍然有很多SP和集团客户采取各种隐蔽的手段突破运营商的监控继续发送垃圾短信。针对这种情况，中国移动四川公司加强了事后的处罚力度，建立了SP接入、投诉、考核、退出的闭环管理机制，通过暂停违约业务、扣信用积分、暂停端口、终止合作等处罚的方式对违规SP产生了巨大的威慑作用，加大了不法分子的违法成本。移动公司还安排专门团队进行人工暗访和技术监测，实现了对垃圾短信的实时预警，变事后处理为事中分析处理，把违规SP坚决“请出去”。仅去年9月以来，就关闭了30多家违反国家法规、违背客户意愿发送垃圾短信的SP。
在保持对SP群发垃圾短信的高压态势的同时，中国移动四川公司还借鉴发达国家经验，采用技术手段对更为隐蔽、更难查处的点对点群发垃圾短信进行打击。仅仅在过去半年，经相关执法部门授权，通过对集中群发、发送条数明显过多等异常现象进行分析，处理了60万个对客户造成骚扰、发送违法短信的手机号码，让涉及黄、赌、毒等危害公共安全的垃圾短信无处藏身。
构建绿色网络需要你我共同行动
垃圾短信成因复杂，由于国家对垃圾短信没有明确定义，且不法分子也在不断变出新的“花招”，垃圾短信还不能完全根治。对于运营商来说，不可能对每条短信内容进行监控，因此给垃圾短信的治理工作带来了一定的难度，治理工作需要公安、工商、信管和运营商等多个部门的协作分工、共同推进。在此情形下，中国移动四川公司号召全社会共同行动，从自身做起，携手打击垃圾信息，共同营造绿色通信环境。
近期，中国移动四川公司通过报纸、电视及电台等多种渠道，向社会公布用户举报、投诉量最多、容易伤害到用户利益的垃圾信息警示案例，帮助用户找出识别真假的方法，提高用户自我保护能力。除此之外，还联合媒体开展了“治理垃圾短信，您来献计献策”活动，集思广益，鼓励消费者提出合理建议，并对优秀建议者进行奖励。
中国移动四川公司相关人士表示，垃圾短信不仅占用了有限的网络资源，而且损害了用户的身心健康和切身利益。下一步，移动仍将和全社会一道，继续强化组织制度建设，从网络监控处理、投诉快速处理、技术手段建设等多个方面依法开展防范与监管，让垃圾短信无所遁形，构建让用户更加舒心的绿色通信网络。
特别提示
小心“响一声”电话
近段时间，不少市民遭遇了手机“响一声就挂断”的经历。如果回拨，那么不是遇到非法广告推广，就是告诉你中奖了，有些还是事先录好的不良内容。最令人气愤的是，这些恶意来电往往发生在半夜、清晨，而且会连续几天不断打进，让一些必须处于常开状态的手机用户苦不堪言。
据移动公司介绍，这些机主通过设置无条件呼转，将来电转到自制的语音留言平台，使手机成为播放广告的工具。这些神秘午夜来电的目的不是骚扰，而是为了做广告，藏在机主后面的很可能是专业的地下广告商，专门利用播发不法广告牟利。
中国移动高度重视“响一声电话”的治理工作，不仅设置治理领导小组，更是安排专人专岗24小时处理用户从各个服务窗口反映来的举报，组织专人进行拨测，经相关执法部门确认为骚扰电话的，依法关停通话功能，截至目前已关停了近2000个骚扰电话。
尽管作出了很大的努力，但是对“响一声电话”，移动公司也有自己的苦衷：“这些人频繁换号，使得监测难以发现，目前更多依靠用户投诉。”移动公司表示作为企业，他们不能直接执法，只能在权限范围内尽全力保护用户利益不受侵犯，治理“响一声电话”一样需要全社会共同出力。
移动公司提醒用户，对于不明短信或来电，尤其是“响一声来电”，千万不要贸然回拨，可先回短信进行试探，或者拨打运营商客服热线了解号码来历。如果不慎拨打了此类电话，一定要确保挂机时挂断电话，以免被扣除相关费用，也可通过移动公司的举报平台或向相关部门进行举报。
(责任编辑：饶翊)
