“民间反垄断第一案”将北京网通置于舆论的风口浪尖。据《第一财经日报》报道，律师李方平诉北京网通对预付费用户实行差别待遇一案，北京市朝阳区人民法院日前正式立案。北京网通成为第一个反垄断被告引发社会广泛关注。
在电信业领域，要说利用垄断地位对用户实行差别待遇，恐怕中国移动最有“资格”。目前，中国移动拥有超过７０％的移动用户。事实上，中国移动在手机短信上的网内外差别定价问题一直为业界所诟病。这样一来，会造成竞争壁垒，对有效竞争格局的形成极为不利。
差别定价“坚冰”尚未完全消融
尽管话音业务的网内外差别定价已逐步取消，但是，短信等增值业务在很多地区仍是“内外有别”。据悉，短信在中国移动网内外的收费标准不同，即移动网内是０．１元，发给联通手机或小灵通的是０．１５元。
的确，在电信运营商的收入结构中，语音业务仍是其主要的收入来源。但是，短信等非语音业务的收入占比正在提高。中国移动上半年财报显示，增值业务收入占总营运收入的２７％。另据ＣＨＥＴＡＮＳＨＡＲＭＡ咨询公司报告，２００７年，在中国移动运营商的数据业务中，短信业务占据了相当大的比例。非话音业务“差别”继续显然不适应发展的需要。
之所以维持非话音业务差别定价，或是因为话音业务日趋低值化，处于垄断地位的运营商看好增值业务的发展前景，如此做法可吸引更多的用户加入，抢占未来市场制高点。
此外，监管态度未明，运营商无压力也是短信业务仍被“差别对待”的重要原因。２００４年１１月底，信产部和发改委联合下发《关于通信网内网外差别定价问题的通知》４５２号文件，紧急叫停网内外差别定价，但仅限于话音业务的差别定价套餐暂停受理。
网内外短信的差别定价已有所松动，但还很有限。有消息称，今年年初，辽宁省通管局叫停存在网内外差别定价的手机资费方案。按照规定，该地区新推手机套餐赠送的短信将不分网内外，套餐外的短信费用将不高于现行资费标准。北京、上海等地也有类似的套餐。
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