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东方早报:打击“一声电话”该寄望于谁

发布时间:2008.04.17 10:31     来源:东方早报    作者:东方早报

“一声电话”诈骗高额话费的现象已引起有关部门的关注。据报道,工业和信息化部针对影响很大、性质恶劣的“响一声”电话,已经召集各个运营商做了相应讨论,正责成移动等计费部门做相应报告。(4月16日《东方早报》)

“一声电话”诈骗话费的问题由来已久,很多人都曾经接到过,而当机主回拨后往往会被扣掉几十元甚至多达上百元的通话费。然而,如此明显涉嫌商业诈骗的行为,很久以来却一直未见有关部门采取有效的控制措施。直至当下,工信部的监管行动也仅处于责成电信运营商报告的阶段,距真正采取有效管理措施尚有很长的距离。

面对由来已久的“一声电话”问题,电信运营商一再表示在技术上难以制约。然而,从有关“一声电话”利益链条的报道中,可以清晰地看出监管一拖再拖的真正原因,作为电信服务的核心机构,移动电信服务商直接参与到了“一声电话”的利益分成之中:用户被收取的高额话费,移动运营商与处在利益链条最顶端的有关服务商能分到近50%(3月25日《哈尔滨日报》)。正是由于现实经济利益的存在,移动电信运营商很难对明显违规甚至涉嫌违法的行为痛下杀手。

类似的案例在移动电信服务领域屡见不鲜,事后的情况也均证实纠缠于经济利益中的电信运营商,往往会以各种借口拒绝履行其商业职责。此前有关垃圾短信的问题,电信运营商也曾借口技术问题予以搪塞。但经中央权威媒体把这一问题曝光后,似乎一切技术问题都不复存在了,打击垃圾短信瞬间收效。因此,从垃圾短信到“一声电话”,到底是否存在监管的技术问题,笔者难以断言,但之前的一个实例值得我们关注:中国移动山东分公司在去年积极打造所谓“绿色、健康的手机信息网络”,能够在不到一年的时间里封堵和拦截“垃圾短信”50多万条。看来,技术上似乎并无问题,关键在于电信企业是否愿意用技术去封杀自己的赚钱商机。

所谓“在商言商”,如果电信企业是纯粹的市场经济成员,尽管我们也期望他们能够履行社会责任,但显然并不能对其有所苛求。然而,国内的所有电信集团公司均是国有企业,其创立、发展、壮大无不是以隐形的行政扶持为背景。在这一过程中,公众已然享受不到市场竞争机制所能带来的效率提升,因此要求它们履行社会责任并不过分。

具体到“一声电话”问题,目前电信运营商提供的解决方案不过是令接到这种电话的消费者“不要轻易回拨、发个短信确认”等等。但这无法满足公众对企业社会责任的要求。公众需要知晓的内容至少包括:电信运营商是否牵涉商业利益在其中?打击“一声电话”是否真的存在技术障碍?“一声电话”问题是否已经涉嫌诈骗犯罪?已经非法扣除的通话费用是否应该加倍退回消费者?等等。

对于这些问题,我们无法奢望在电信运营商提交的报告中获得答案。显然,在“一声电话”问题的解决过程中,仅仅依靠电信运营商肯定是不够的。(责任编辑:马俊凤)


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