实际网络规划方案的确定要综合考虑多方面因素，在充分把握运营商发展3G的基本策略、自身经济实力、技术及经验的掌握程度、已有网络和用户业务情况等前提下，需要着重处理好以下关系。
网络布局一步到位和逐步建设的关系
一步到位指初期的网络建设就满足规划期末的用户容量需求；逐步建设指网络规模根据用户量的增长而逐年调整，两种建设方式各有利弊。
一步到位在规划期内可保持网络结构的稳定性，避免了随着用户发展对网络每年进行扩容和割接，减少了网络调整的工作量；缺点是网络建设初期增加投资。逐步建设在初期节省投资并可降低对市场预测把握不准的风险；缺点是网络需要逐年扩容调整，不利于保持网络的稳定性，在对用户及业务量发展估计不足时显得被动。
建设中新技术的采用和成熟性的关系
R4网络中通过引入一些新技术来改善网络性能、提高资源利用率。种种新技术的应用固然可以给运营商带来便利，但任何一种技术从规范标准化到有比较成熟的产品，再到规模化应用都要经历一个漫长的过程。盲目引入新技术会影响网络稳定性，犹豫不决又会丧失竞争发展中的先机。运营商应结合自身网络状况、通过确定相关规范、组织测试等措施来促进技术设备的成熟发展，适时引入新技术。
网络安全性和投资效益的关系
随着网元规模的不断增大以及全网向IP承载发展的趋势，对网络的安全性提出了更大挑战。提高网络安全性，可以通过设备的冗余备份、引入IP承载层的TE（流量工程）等一些安全控制措施来实现，但又势必会增加投资，影响投资效益。运营商应根据不同地区用户规模、竞争环境的不同，决定在不同区域、不同时机，采用不同的网络安全性控制措施。
网元设置集中和分散的关系
网元设置可以集中或相对分散，比如某省的MSCServer、HLR可以集中设置在省会或分散到几个本地网内。集中设置适用于网络建设初期用户发展少、用户相对集中的情况。可方便业务开展、便于维护管理，但也影响了网络的抗风险能力。将网元分散在不同的地区设置，提高了网络的容灾能力但也增加了投资、增大了业务开展及运维的难度。运营商可以结合自身网络规模及未来目标网络架构，初期相对集中设置网元，后期根据业务发展逐步分散。
