为了防止垃圾短信的传播，一些电信运营商通过系统对手机用户短信单位时间发送量进行限制，手机用户超量发送短信，短信服务功能即被中止。河北保定市一消费者也遭遇到这种情况——
“我的手机没有欠费，发送的是正常的拜年短信，电信运营商为什么中止我的短信发送功能？”日前，本报记者接到河北省保定市消费者王先生投诉，称今年2月7日（农历大年初一），他用手机给朋友发送拜年短信时，手机短信功能突然失灵，经多次咨询中国移动通信集团河北有限公司（以下简称河北移动公司）客服部门后被告知，由于他在短时间内短信发送量过大，河北移动公司的系统自动暂时中止了他的短信发送功能。
记者了解到，为了防止垃圾短信的传播，国内一些电信运营商通过系统对手机用户短信单位时间发送量进行了限制，手机用户“超标”发送短信，短信发送功能将被暂时中止。不少消费者对此表示质疑——发送正常内容的短信过多也有错吗？电信运营商为什么不提前告知？
●手机用户
大年初一手机短信功能失灵
王先生告诉记者，今年春节，他本打算在大年初一给朋友们回复拜年短信，没想到当日凌晨就出现意外——手机在既不欠费也有信号的情况下，短信怎么也发不出去了。
发现这一问题后，他立即拨打河北移动公司客服电话10086进行咨询，一客服人员回复称，“可能由于信道堵塞，过一会儿就能继续发送了”。当日清晨5点左右，王先生的手机短信功能恢复正常，但没过多久就再次失灵。当天上午，王先生用家人手机向自己的号码发送短信时发现，自己的手机同样无法接收短信。随后，他在咨询河北移动公司客服部门时被告知，他的号码因为发送短信过多而被停止使用短信服务功能，7天后才能开通，并称“这是规定”。
王先生告诉记者，在他的强烈要求下，他的手机短信发送功能终于在当天中午12点左右恢复了正常。“对方说限制短信发送量有规定，为什么不告知用户？”王先生说。
●河北移动
短信发送超量系统自动限制
“因手机用户短信发送量已经超出系统设置的500条/小时，所以系统自动中止了该用户的短信发送功能。”3月3日，河北移动公司客户服务部工作人员高宏在解释王先生手机短信发送功能被中止的原因时对记者说。
高宏说，对其网络内点对点短信或彩信发送超过一定数量的个人客户，采取系统自动中止短信发送功能的做法，是河北移动公司根据公安部、信息产业部、中国银行业监督管理委员会等有关部门治理手机违法短信息的有关文件，并结合自身网络条件而采取的措施。河北移动公司规定，个人用户非节假日发送短信量不超过200条/小时，节假日发送短信量不超过500条/小时。此举是为了保障广大客户的通信权益和通信安全，被中止短信发送功能的正常客户，可通过拨打客服电话或到营业厅进行咨询申诉，经查证后48小时内即可恢复正常使用。
记者还从河北移动公司了解到，如果想避免因工作、生活需要发送大量正常短信而被“误伤”，需要提前向该公司提出申请，即办理短信免限功能，或携带单位证明信申请办理企信通业务，才能不受发送短信数量限制。记者在采访中发现，对这一短信服务的内容，多数消费者不知情。
●律师观点
单方限制且未告知涉嫌违约
北京市律师协会消费者权益保护委员会主任邱宝昌律师接受本报记者采访时认为，电信运营商在治理垃圾短信的过程中，简单地以发送数量作为判断短信是否为垃圾短信的依据，缺乏合理性和法律依据。如果电信运营商未在用户入网时对限制短信发送条数的规定进行告知，并就此与消费者作出约定，那么，运营商现在这种单方面变更约定的行为，应事先告知消费者并征得对方同意，否则是一种违约行为。
“如果由于受技术、法律层面的因素制约，只能用单位时间内发送短信数量的硬性指标来控制垃圾短信，电信运营商应该像发送话费提醒短信一样，在中止用户短信服务前进行提醒或告知。”河北省燕赵众诚律师事务所盛强律师认为，运营商在没有告知的情况下，单方面限制用户手机短信发送功能的行为违反了合同约定。
●最新进展
完善智能化分析避免“误伤”
3月24日，河北移动公司客服部有关工作人员在接受记者采访时说，由于考虑一般客户平时不可能发送大量短信，所以对短信发送量进行限制只是该公司内部管理层面的一个技术手段，没有考虑向消费者进行告知。目前，河北移动公司已经建立专人专岗，专门处理短信发送量限制可能“误伤”正常客户的问题，并要求工作人员在最短的时间内核实解决。同时，该公司也在根据主管部门的意见，逐步完善垃圾信息监控平台，除采取流量拦截办法外，进一步调整完善对短信“关键字组合”的智能化分析，以尽量避免出现对正常手机客户的“误伤”现象。(责任编辑：马俊凤)
