在山西省委、省政府的大力支持下，中国移动山西公司大胆进行了三网融合的探索。三网融合指的是原先独立设计运营的传统电话网、互联网和有线电视网趋于相互渗透和相互融合。换句话说，实行三网融合，不用再建太多的信息基础设施，利用一根光缆，便可以让用户打电话、上网、看电视。
“三网融合在国家规划中已经提了10多年。”中央政策研究室副主任郑新立记得:“九五”、“十五”、“十一五”三个规划中都提出过三网融合。最新的“十一五”规划中这样写道:加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。
但是，三网融合体制的障碍怎么打破？这是最大的难题，信产部电信经济专家委员会秘书长杨培芳表示，从技术上讲，电信部门的光纤网络更先进，具备三网融合的基础。
山西在三网融合上的突破是从山西移动承接电信普遍服务义务开始的。2004年，信产部通过分片包干的形式给六大运营商分工。山西农村的电信普遍服务义务落在了中国移动的身上。
2005年底，山西的农村宽带光纤网已经基本建成。村里接了光纤，基础设施有了，打电话、上网都不再是难题。
但村民们还有一个最大的愿望：在家里能看上有线电视。2005年底，山西有线电视发展的现状是：全省31025个行政村还有17057个村庄未通有线电视。广电部门要实现这一目标，至少需要5年左右的时间、20亿元左右的投资。
利用现有的光缆资源实现这三个梦想？山西移动公司总经理高步文大胆提出了将电话网、互联网、电视网资源整合重组的设想。
三网融合是怎么做的
高步文的这一设想在忻州市首先得到了支持。静乐县成为三网融合的第一个试点，山西移动负责网络传输，广电部门负责传送电视节目，有线电视费由山西移动代收，两家分成，60%的收益归移动公司，40%归广电部门。三网融合体制上的障碍就这样被打破了。
随后，这一模式在朔州应县获得创造性应用。长治、晋中等市的部分县(市)也开始实施三网融合工程。
山西移动推行了两种融合模式：利用山西移动遍及全省农村的光缆网络，同时为宽带上网、IP电话和有线电视业务提供传输通道，实现基于光缆传输网的“三网融合”；以宽带作为多业务承载平台，利用数据传输网传输高清晰电视节目，利用机顶盒等设备，在一条入户网线上为用户实现上网、打电话、看有线电视等多种业务。
山西省委书记张宝顺、山西省长于幼军多次到这些试点村视察，对三网融合工程给予了高度肯定。
在高步文看来，是社会的需要、政府的推动促成了这项工作。他说：“没有政府的支持，我们什么也干不成，三网融合的障碍不可能被打破。”
体制理顺了，山西移动开始进行大规模投资。“两年来，仅应县我们在信息化建设方面的投资已接近6000万元。”山西移动公司副总经理吴平立说，为全县61个偏远山区解决了通信问题。”他还介绍说，“2006年，又新增投资4000万元。投资1360万元为全县平川227个行政村解决了传输问题；投资2300万元，启动了农村有线电视入户工程，给227个村开通了有线电视，目前已发展农村电视用户9000多户。”
三网融合了，2005年山西省政府主导下，山西移动开始在全省农村投资建设已开通农村网络文化站25700个，安装计算机47000台，并全部具备基本的运营功能。在政府不投资一分钱的情况下，静乐、应县等地通过三网融合整合资源，成为全省乃至全国新农村信息化建设的先行者，使当地的农业发展迈上了一个新台阶。
三网融合让农村发生了哪些变化
静乐县五家庄村位于晋北山区的一个偏僻的小村庄，曾经道路不通、电话不通。2005年底，山西移动通信基站开通使用，山西移动和广电部门合作，把通信、互联网和有线电视内容全部送到该村，成功实现了网络对接和节目源提供，有线电视可收看43个频道，图像质量甚至好于县城，电话通话质量良好。
榆社县地处太行山中，属革命老区，2006年10月三网融合后，老百姓一下能收看到39个电视台。县委提出了“新三通”思路，即在全县实现村村通电视、村村通移动电话、村村通互联网。曹煜说：“早一天实现‘新三通’，老百姓的生活早一天发生翻天覆地的变化。”
临猗县山东庄村誉为“山西手机第一村”，这个600多人的村子每年人均枣业收入超过1万元，村民隋建国深有体会地说：“信息就是资源，信息就是市场，信息就是致富的通道。”
应县龙泉村党支部书记刘建银感慨更多：“2006年建起了‘龙泉在线’网站，通过互联网把胡萝卜卖到了日本、新加坡等地。2006年收入2100多万元。现在，全村三成以上的农产品实现了网络销售。”
三网融合使农民在收入上有了变化，在观念上还发生了深刻变革。
三网融合加快了农村信息化的建设步伐。山西移动联手山西农业大学实施“大学生进万村科技信息化普及工程”和“万名妇女从业网络文化站工程”，在全省实施“千兆进乡，百兆进村”的村通宽带工程。使山西100%乡镇通光缆、能上网。
2006年，山西移动和山西省文化厅合作，在山西省的每一个村落实施优秀文化资源共享工程，远程教育、疾病防控信息上报、明星乡镇门户的建立、农村信用合作社的网络电子业务等大批信息资源的开发和内容服务在山西农村得到普及应用。
现代远程教育网的开通，使应县农村的孩子能接受全国名校、名师的优质教育。张永老师说：“通过跟着远程教育网学习，孩子们的头脑变得灵活了。同时，老师也可以改进自己的教学方法。”
信息化为加强疾病预防开辟了新途径。应县大黄巍乡卫生院在村里开通了疾病预防控制系统，具备了疾病预防培训、网络直报管理和信息发布等功能，有何疫情可随时上报。
山西模式有何重要意义
“山西三网融合的实践是成功的,已经取得了明显的经济效益和社会效益。”郑新立表示，全国三网互不融合的情况不能再继续下去了，现在，突破的时机已经成熟。山西的模式表明，从下往上走，突破体制上的障碍是行得通的。
杨培芳认为：“三网各自为政的经营模式造成基础设施的资源重复建设，还会阻碍新科技产品和新技术的研究开发，两相比较,三网融合的优势进一步显现，为政府减轻了负担，使农民一步到位享受到了最先进的信息化发展成果。”他建议组建全国性信息网络综合管制机构，推动三网融合。
国务院发展研究中心企业所战略研究室主任马骏认为，山西在推动三网融合的过程中，政府推动,企业积极跟进，取得了较好的社会效益，从长远看，也有经济效益。最重要的是让农民得到了实惠。山西实现三网融合的方式，是合适的、经济的，值得提倡。
杨培芳说，三农问题的切入点是信息化。三网融合促进了信息化方面的社会分工，是多赢。在这个领域，农村可以利用后发优势一步到位,实现跨越式发展。
信息产业部电信研究院政策所副总工程师何霞认为，三网融合加快了贫困地区农村信息化建设速度，而且合理配置资源,减轻了农民负担。 (责任编辑：贺晨笛)
